近年来，电子烟在欧美及我国市场的销量增长迅速，而我国是电子烟的主要生产地。随着电子烟产业快速兴起，我国电子烟市场暴露的问题日趋严峻，突出表现为电子烟产品的安全隐患问题，一些产品存在烟碱（尼古丁）含量不清、添加成分不明、烟油泄漏等问题，对消费者身体健康造成潜在威胁。

世界卫生组织专门对电子烟进行了研究，并得出了明确的结论：电子烟有害公共健康，它更不是戒烟手段，必须加强对其进行管制，杜绝对青少年和非吸烟者产生的危害。

电子烟又名电子雾化器、虚拟香烟，是一种模仿卷烟的电子产品，有着与卷烟一样的外观、烟雾、味道和感觉。电子烟主要由烟油(含尼古丁、香精、溶剂丙二醇等)、加热系统、电源和过滤嘴四部分组成，通过加热雾化产生具有特定气味的气溶胶供烟民使用。从广义来说，电子烟是指电子尼古丁递送系统，包括电子烟、水烟筒、水烟笔等多种形式。从狭义来说，电子烟单指外形与卷烟相似的便携式电子烟。

在这种背景下，社会各界反映强烈，不断呼吁加强对电子烟的监管。国家对此高度重视。

2021年11月26日，国务院公布《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》，在《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》中增加了第六十五条“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”的规定。将电子烟等新型烟草制品参照卷烟进行监管，是加强烟草控制、保障人民群众身体健康的现实要求，是加强市场监管、规范行业秩序的法律保障。

同年11月30日，《电子烟》国家标准（征求意见稿）公开征求意见；同年12月2日，国家烟草专卖局公布了《电子烟管理办法（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。

2022年3月11日，国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》，自2022年5月1日起施行。其中提出，雾化物设计不应对未成年人产生诱导性，不应使产品特征风味呈现除烟草外的其他风味。《管理办法》也明确规定，禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。

电子烟管理办法、电子烟国家标准及其他配套政策的制定，都是以贯彻落实党中央、国务院推进电子烟产业法治化、规范化治理要求，解决目前电子烟市场与产业存在的突出问题、保障人民群众身体健康为出发点和落脚点的，也是认真贯彻实施烟草专卖法及其实施条例的重要举措。